Prefectura Neamț anunță că a identificat, împreună cu Ministerul Transporturilor, o soluție juridică pentru Lacul Izvorul Muntelui–Bicaz: scoaterea acestuia din categoria căilor navigabile și trecerea la un regim de navigație adaptat specificului lacului. Modelul este cel aplicat lacurilor Tarnița și Fântânele din județul Cluj. Soluția nu produce însă automat schimbarea regimului juridic. Următorii pași trebuie făcuți de Consiliul Județean Neamț și apoi la nivel guvernamental.
Schimbarea ar putea avea o consecință majoră: Lacul Bicaz nu ar deveni un lac „fără reguli”, ci unul în care regulile de navigație ar fi stabilite în funcție de particularitățile sale, cu un rol important pentru autoritatea județeană. Prefectura spune că autoritatea care poate să își asume, în condițiile legii, responsabilitățile privind reglementarea, supravegherea și controlul navigației este Consiliul Județean Neamț.
Primul pas ar fi adoptarea unei hotărâri CJ prin care să fie asumate aceste competențe. Ulterior, CJ ar urma să solicite Ministerului Transporturilor și Infrastructurii inițierea procedurii de modificare a HG 665/2008, astfel încât Lacul Izvorul Muntelui–Bicaz să fie scos din categoria căilor navigabile. Schimbarea regimului juridic ar necesita apoi o Hotărâre de Guvern.
Abia după parcurgerea acestor etape ar putea fi elaborat un regulament de navigație propriu pentru lac. Acesta ar urma să stabilească zonele în care se poate naviga, locurile și condițiile de acostare, zonele de ancorare și staționare, precum și condițiile în care pot fi amplasate și menținute pontoanele. Regulamentul ar trebui să includă și reguli privind siguranța navigației, balizarea și semnalizarea, protecția mediului, gestionarea apelor uzate și a deșeurilor și responsabilitățile proprietarilor și utilizatorilor.
Deocamdată, însă, Lacul Bicaz rămâne în actualul regim. Prefectura spune că soluția a fost identificată, dar punerea ei în practică depinde de Consiliul Județean Neamț și de parcurgerea procedurilor necesare la nivelul Ministerului Transporturilor și al Guvernului. Cu alte cuvinte, Prefectura anunță că a găsit modelul, dar mingea este acum în terenul CJ Neamț.
- Comunicatul Cancelariei Prefectului
După ani de incertitudine, un model deja aplicat în România poate aduce reguli clare, siguranță și dezvoltare turistică pentru Lacul Izvorul Muntelui – Bicaz.
Instituția Prefectului – Județul Neamț a identificat soluția juridică și administrativă pentru clarificarea situației de pe Lacul Izvorul Muntelui – Bicaz, după mai multe luni de verificări, deplasări în teren și întâlniri interinstituționale și demersuri susținute pentru găsirea unui cadru legal clar și aplicabil.
Demersul, inițiat de prefectul județului Neamț, Maria Apostol, a pornit de la o situație care, de ani de zile, a ridicat probleme privind reglementarea activităților desfășurate pe lac, amplasarea și staționarea pontoanelor, siguranța navigației și respectarea normelor de protecție a mediului.
Începând cu ordinul emis în data de 29 mai, au fost organizate verificări și întâlniri cu instituțiile abilitate, fiind analizate documente, a fost cerută inventarierea pontoanelor și ambarcațiunilor și au avut loc mai multe deplasări în teren.
În cadrul acestui demers, Instituția Prefectului – Județul Neamț a solicitat sprijinul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii. Un rol important în acest demers l-a avut domnul Horațiu Cosma, secretar de stat în cadrul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, care a oferit sprijinul necesar și a facilitat dialogul instituțional pentru analizarea situației și identificarea unei soluții concrete.
Reprezentanții Autorității Navale Române au fost în județ pentru verificări și clarificări, necesare pentru activitatea comisiei.
Ieri, 19 august, prefectul județului Neamț a avut, la Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, o întâlnire dedicată situației Lacului Izvorul Muntelui – Bicaz.
Discuțiile au fost constructive, iar în urma acestora a fost identificată o direcție juridică și administrativă clară: adaptarea pentru județul Neamț a modelului utilizat în cazul lacurilor Tarnița și Fântânele din județul Cluj.
Modelul permite clarificarea regimului juridic al lacului, stabilirea unor reguli unitare pentru navigație și activitățile desfășurate pe luciul de apă și, foarte important, crearea unui cadru predictibil pentru dezvoltarea turismului și a activităților de agrement.
Pentru punerea în aplicare a soluției, este necesară asumarea, la nivel județean, a competențelor privind reglementarea, supravegherea și controlul navigației pe Lacul Izvorul Muntelui – Bicaz, în condițiile legii.
În urma identificării acestei soluții, Consiliul Județean Neamț este autoritatea care are posibilitatea să își asume, în condițiile legii, responsabilitățile necesare pentru etapa următoare. În același timp, există un interes manifestat la nivelul județului pentru dezvoltarea turismului și pentru valorificarea potențialului Lacului Izvorul Muntelui – Bicaz, iar această soluție poate crea cadrul necesar pentru ca aceste obiective să poată fi dezvoltate într-un mod clar, predictibil și responsabil.
Reglementarea activităților desfășurate pe lacul Izvorul Muntelui poate fi un prim pas al unui amplu proiect de dezvoltare al zonei, iar prin colaborarea cu UAT -urile limtrofe lacului,cu instituțiile abilitate, poate avea un impact semnificativ asupra dezvoltării turismului si implicit a economiei județului.
Prin urmare, în baza unei Hotărâri de Consiliu Județean, poate fi solicitat Ministerului Transporturilor și Infrastructurii sprijinul pentru inițierea procedurii de modificare a HG nr. 665/2008, astfel încât Lacul Izvorul Muntelui – Bicaz să fie scos din categoria căilor navigabile,urmând să poată fi elaborat un regulament de navigație adaptat specificului lacului.
„Identificarea acestei soluții a fost rezultatul unui demers complex, în care m-am bazat în mod constant pe colegii din cadrul Instituției Prefectului – Județul Neamț și pe echipa din Cancelaria Prefectului, care au analizat documente, au făcut verificări, au centralizat informații și au urmărit fiecare etapă a acestui proces. Un sprijin esențial a venit din partea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, unde am găsit deschidere și disponibilitate pentru analizarea situației și identificarea unei soluții concrete. Au existat dificultăți și aspecte care au necesitat clarificări succesive, însă am continuat demersul până la identificarea unei direcții clare și aplicabile.
Soluția există și a fost identificată. Am pornit de la o problemă reală și nu am vrut să ne limităm la constatarea ei.
Am emis ordinul de prefect, am constituit comisia, am făcut verificări în teren, am solicitat documente, am cerut inventarierea pontoanelor și am purtat discuții succesive cu instituțiile care au competențe în acest domeniu.
Pentru că situația este una complexă, am insistat pentru identificarea unei soluții juridice și am solicitat sprijinul Ministerului Transporturilor. Au urmat verificări și deplasări în teren, inclusiv din partea Autorității Navale Române, iar ieri am avut la minister o discuție constructivă în urma căreia am identificat un model juridic care a fost deja aplicat în România și care poate fi adaptat pentru Neamț.
Vreau să îi mulțumesc în mod special domnului secretar de stat Horațiu Cosma pentru deschiderea și sprijinul acordat în acest demers și pentru faptul că a facilitat dialogul necesar pentru a ajunge la o soluție concretă.
Având în vedere faptul că există un interes manifestat la nivelul județului pentru dezvoltarea turismului și pentru valorificarea potențialului Lacului Izvorul Muntelui – Bicaz, considerăm că această soluție reprezintă o oportunitate importantă pentru a pune ordine în ceea ce există astăzi pe lac și pentru a crea un cadru favorabil dezvoltării.
După ani în care pe Lacul Izvorul Muntelui – Bicaz au existat probleme și lipsa unui cadru suficient de clar, obiectivul nostru este să putem pune capăt acestei situații și să avem, în sfârșit, reguli clare și egale pentru toți.
Nu vrem să blocăm activitatea de pe lac. Vrem să o punem în ordine, să asigurăm siguranța, să protejăm mediul și să creăm condițiile pentru ca potențialul extraordinar al Lacului Izvorul Muntelui să fie valorificat responsabil, în beneficiul întregului județ”, a declarat prefectul județului Neamț, Maria Apostol.
O SITUAȚIE COMPLEXĂ, PENTRU CARE A FOST CĂUTATĂ O SOLUȚIE CONCRETĂ
În urma verificărilor realizate în teren și a documentelor solicitate, s-a constatat că S.P.E.E.H. Hidroelectrica S.A. nu a emis avize pentru staționarea acestora pe luciul de apă.
Un aspect esențial îl reprezintă statutul juridic al structurilor denumite în mod curent „pontoane”. Acestea sunt înregistrate din punct de vedere juridic ca nave.
Această situație face necesară clarificarea raportului dintre statutul juridic al acestor nave și utilizarea luciului de apă, precum și aplicarea procedurii legale corespunzătoare pentru reglementarea navigației, acostării și staționării acestora.
În ceea ce privește protecția mediului, verificările au întâmpinat dificultăți, întrucât, în lipsa proprietarilor, reprezentanții instituțiilor competente nu au putut avea acces pe unele dintre aceste nave pentru a verifica existența foselor și modul de colectare și gestionare a apelor uzate.
În acest context, Instituția Prefectului a solicitat o inventariere clară și completă a pontoanelor și ambarcațiunilor existente pe lac.
SPRIJINUL MINISTERULUI TRANSPORTURILOR
Pentru clarificarea situației și identificarea unei soluții juridice, Instituția Prefectului – Județul Neamț a solicitat sprijinul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii.
Colaborarea instituțională a fost una foarte bună și orientată către găsirea unei soluții concrete.
Prin intermediul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, reprezentanții Autorității Navale Române au fost în județ și în săptămânile precedente pentru verificări și clarificări privind situația navelor și siguranța navigației, iar în această săptămână un reprezentant al Autorității Navale Române a revenit în județ pentru noi verificări în teren și pentru aprofundarea aspectelor tehnice și juridice.
Ieri, 19 august, prefectul județului Neamț a avut o întâlnire la Ministerul Transporturilor și Infrastructurii pentru analizarea situației Lacului Izvorul Muntelui – Bicaz.
Discuțiile au fost constructive, iar modelul aplicat în cazul lacurilor Tarnița și Fântânele a fost identificat ca direcție de urmat pentru găsirea unei soluții legale și administrative pentru lac.
MODELUL TARNIȚA – FÂNTÂNELE
În cazul lacurilor Tarnița și Fântânele, acestea au fost scoase prin HG nr. 741/2020 din categoria căilor navigabile interioare.
Modelul respectiv oferă un precedent administrativ și juridic pentru clarificarea situației unor lacuri cu important potențial turistic și pentru stabilirea unui cadru unitar de reglementare a navigației și activităților desfășurate pe luciul de apă.
Acesta este modelul care a fost analizat împreună cu reprezentanții Ministerului Transporturilor și care poate fi adaptat situației specifice a Lacului Izvorul Muntelui – Bicaz.
CE URMEAZĂ
Pentru transpunerea soluției în cadrul juridic aplicabil lacului, sunt necesare următoarele etape:
- – asumarea, prin Hotărâre de Consiliu Județean, a competențelor privind reglementarea, supravegherea și controlul navigației, în condițiile legii;
- – solicitarea către Ministerul Transporturilor și Infrastructurii a inițierii procedurii pentru modificarea HG nr. 665/2008;
- – adoptarea unei Hotărâri de Guvern privind schimbarea regimului juridic al lacului;
- – elaborarea unui regulament de navigație adaptat specificului Lacului Izvorul Muntelui – Bicaz;
- – avizarea și aprobarea regulamentului potrivit procedurilor legale, cu implicarea Autorității Navale Române și a Ministerului Transporturilor.
Regulamentul va putea stabili în mod clar:
- – zonele de navigație;
- – locurile și condițiile de acostare;
- – zonele și condițiile de ancorare și staționare;
- – condițiile de amplasare și menținere a pontoanelor;
- – regulile privind siguranța navigației;
- – balizarea și semnalizarea;
- – obligațiile privind protecția mediului;
- – gestionarea apelor uzate și a deșeurilor;
- – responsabilitățile proprietarilor și utilizatorilor;
- – modul de verificare și control.
De asemenea, va fi necesară clarificarea responsabilităților dintre autoritatea județeană și S.P.E.E.H. Hidroelectrica S.A., inclusiv printr-un protocol, astfel încât atribuțiile fiecărei părți să fie cât mai clar delimitate.
DE LA INCERTITUDINE LA UN CADRU CLAR
Scopul demersului nu este blocarea activităților de pe Lacul Izvorul Muntelui – Bicaz.
Dimpotrivă, după ani în care lipsa unui cadru clar a permis acumularea unor probleme administrative, juridice și de siguranță, identificarea unei soluții concrete poate reprezenta momentul de la care lucrurile pot fi puse în ordine.
Un cadru legal clar, reguli egale pentru toți și un regulament unitar pot oferi siguranță celor care navighează, protecție pentru mediu, predictibilitate pentru cei care desfășoară activități pe lac și, mai ales, o bază solidă pentru dezvoltarea turismului.
Lacul Izvorul Muntelui – Bicaz are un potențial turistic extraordinar. Clarificarea situației juridice și administrative poate transforma acest potențial într-o oportunitate reală pentru județul Neamț.
Instituția Prefectului – Județul Neamț va continua să sprijine demersurile instituționale necesare pentru ca soluția identificată să poată fi transpusă în cadrul juridic aplicabil lacului.
Soluția a fost identificată. Direcția este clară. Urmează ca autoritățile competente să ducă mai departe acest demers, pentru ca Lacul Izvorul Muntelui – Bicaz să aibă, în sfârșit, reguli clare, ordine, siguranță și un cadru propice dezvoltării turismului.
Cancelaria Instituției Prefectului – Județul Neamț
